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湖北省再包管集团公司组建计划
作者:管理员    公布于:2016-05-31 20:18:55    已阅读: 325 次

湖北省人民政府办公厅

关于印发湖北省再包管集团公司组建计划的关照

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

为贯彻《国务院关于增进融资包管行业加速生长的看法》(国发〔2015〕43号)肉体,推动当局主导的省级再包管机构根基实现全掩盖,构建国度融资包管基金、省级再包管机构、辖内融资包管机构的三层构造系统,充分发挥再包管“稳固器”感化,省人民政府决意组建湖北省再包管集团公司,同时打消正在省包管集团挂牌的“湖北省再包管中心”。

湖北省再包管集团公司由湖北省结合生长投资集团公司提议设立,为非盈利性机构,对峙政策性为主和供应准大众产物的功用定位,以股权投资和再包管业务为纽带,构建全省同一的融资包管系统,同一全省融资性包管机构的管理要求和效劳尺度,提拔融资性包管机构的管理水平和抗风险才能,扩大小微企业和“三农”融资包管业务范围。省财务恰当布置资金增补其资本金,勉励各市、州、县政府以恰当体式格局出资入股。

银行业金融机构要落实国度相关规定,取湖北省再包管集团签订协作框架,列入合作伙伴,对取省再包管集团协作的融资性包管机构,根据市场化原则,供应风险分管、不支大概少支保证金、进步放大倍数、掌握存款利率上浮幅度等优惠前提。

《湖北省再包管集团公司组建计划》曾经省政府常务会议审议经由过程,现印发给你们,请结合实际,卖力构造实行。


                                                     2015年9月10日

湖北省再包管集团公司组建计划

凭据《国务院关于增进融资包管行业加速生长的看法》(国发〔2015〕43号)和2015年湖北省《政府工作报告》中提出“组建省再包管集团公司”的要求,省人民政府决意组建湖北省再包管集团公司。组建计划以下:

一、完美全省融资包管系统的基本思路

(一)明白机构属性。明白融资性包管公司供应准大众产物的属性,推动融资包管机构“减量增质”、做精做强,以省级、市州级为重点,科学结构,经由过程新设、控股、参股等体式格局,生长一批当局出资为主、主业凸起、运营范例、气力较强、信誉较好、影响力较大的当局性融资包管机构。

(二)加速再包管机构生长。推动当局主导的省级再包管机构根基实现全掩盖,构建国度融资包管基金、省级再包管机构、辖内融资包管机构的三层构造系统,有用疏散融资包管机构风险,施展再包管“稳固器”感化。

(三)完美再包管机制。根据当局主导、专业管理、市场运作的原则,鞭策省级再包管机构以股权投资和再包管业务为纽带,构建同一的融资包管系统。完美再包管机制,提拔辖内融资包管机构的管理水平和抗风险才能,统一管理要求和效劳尺度,扩大小微企业和“三农”融资包管业务范围。

(四)革新审核机制。对当局性融资包管机构,要结合实际低落或勾销红利要求,重点审核小微企业和“三农”融资包管业务范围、效劳状况;对省级再包管机构,对峙保本微利运营原则,不以红利为目标,正在可持续运营条件下,出力低落融资包管和再包管业务免费尺度。

(五)明了羁系义务。当局要推行主体羁系义务,正视羁系事情,增强人力、物力、财力等羁系资本装备。处置惩罚好生长取羁系的干系,一手抓生长,一手抓羁系,两手都要硬。羁系部门要立异羁系机制和手腕,积极探索实行分类羁系,推动羁系信息化建立,增强部门间信息互联共享和羁系协同,进步羁系有效性。关于辖内融资包管严重风险事宜,要实时上报,妥帖措置,坚定守住不发作区域性系统性风险的底线。

(六)完美银担协作政策。银行业金融机构要正在取省级再包管机构杀青的协作框架下,对协作的融资包管机构,根据市场化原则,供应风险分管、不支或少支保证金、进步放大倍数、掌握存款利率上浮幅度等优惠前提。革新绩效考核和风险问责机制,进步对小微企业和“三农”融资包管存款的风险容忍度。

(七)落实财税支撑政策。落实好融资包管机构免征营业税和准备金税前扣除等相干政策。综合应用资源投入、代偿赔偿等体式格局,加大对重要效劳小微企业和“三农”融资包管机构的财务支撑力度。研讨制订省再包管集团公司风险赔偿设施和资源增补机制。

二、省再包管集团公司组建体式格局

由湖北省结合生长投资集团公司做为主发起人,出资20亿元提议设立湖北省再包管集团公司,定性为非盈利性机构,同时打消正在省包管集团挂牌的“湖北省再包管中心”。根据国务院关于省级再包管机构对峙政策性为主、供应公益性产物的定位和《中共湖北省委湖北省人民政府关于深化国有企业革新的看法》(鄂发〔2014〕14号)中关于“竖立大众效劳类企业的赔偿机制”等相干要求,由省财务2015年布置5亿元资金,增资省再包管集团公司;勉励各市、州、县政府出资入股,入股资金可从省财务布置至各地的50亿元中小企业生长基金中布置,地方政府入股资金力图今年内到达20亿元,2016年到达50亿元以上;主动争夺国度设立的融资包管基金投资入股我省再包管集团。

三、各市、州、县入股省再包管集团公司途径

勉励市、州、县入股省再包管集团公司。设立由省联发投集团管理的湖北省包管协作基金,基金章程报省融资性包管联席会议立案。市、州、县将当局出资的入股资金注入省包管协作基金,由基金同一对省再包管集团公司出资,明了再包管集团公司股权。市、州、县政府自立决意入股省再包管集团公司体式格局,入股资金由地方政府自筹。

(一)以现金体式格局间接入股。市、州、县政府将入股资金注入省包管协作基金,由基金同一对省再包管集团公司出资。对以现金体式格局入股的市县,省再包管集团公司根据不低于10倍的放大比例正在本地投放包管范围专项搀扶小微企业融资,省再包管集团公司取市县财务共担风险。

(二)以非现金体式格局入股。已布置专项资金为本地当局出资的融资性包管机构增资的市、州、县,以所持有当地包管机构的股权出资入股。市、州、县政府将所持包管机构股权划转至省包管协作基金,基金以股权对省再包管集团公司出资,省再包管集团公司成为市、州、县包管机构的股东单元。以股权体式格局入股的市、州、县,省再包管集团公司对市、州、县政府出资的融资性包管机构展开再包管业务时,协作范围不低于股权代价的10倍比例,再包管费率按优惠利率计支。

(三)以现金和非现金体式格局同时入股。对已布置专项资金为当局出资的融资性包管机构增资且股权划转至省包管协作基金、仍有意向以现金入股的市、州、县,省再包管集团公司除按前述对本地包管机构展开再包管业务并享用优惠前提中,同时按不低于入股现金10倍的放大比例正在本地投放包管范围专项搀扶小微企业融资。

市、州、县政府出资入股省再包管集团公司,享用股东权益和任务,以出资额享用包管范围和负担风险,不到场省再包管集团公司一样平常经营管理,不受取省再包管集团公司协作局限以外风险事项的影响。

省再包管集团公司要主动开展业务协作,实现市、州、县入股资金的放大效应。

四、省再包管集团公司运营形式

省再包管集团公司组建建立后,执行政策性导向、市场化运作。省联发投集团作为省再包管集团公司的最大股东,卖力省再包管集团公司的组建和运营,公司职员设置和经营管理由省联发投兼顾。公司主营业务是再包管业务,重要为市、州、县政府出资的融资性包管公司展开再包管,加强市、州、县包管公司的包管才能。公司兼营湖北省内企业严重资产的包管业务。

(一)再包管业务。省再包管集团公司为市、州、县政府出资的融资性包管公司及范例运营的民营包管公司供应再包管效劳,供应准大众产物。省再包管集团公司背银行等金融机构申请授疑,专项用于再包管业务。

对市、州、县政府出资的融资性包管公司,省再包管集团公司供应义务分险式再包管产物。正在授疑额度内,包管机构为企业供应包管,省再包管集团公司为包管机构供应再包管。存款发作风险没法实时了债时,由包管机构正在宽限期内先行代偿,终究丧失由省再包管集团公司根据商定负担肯定比例;超越宽限期包管机构拒不代偿或有力代偿时,由省再包管集团公司间接代偿,代偿后由省包管集团背存款企业及包管机构追偿。对出资入股的市、州、县融资性包管公司,省再包管集团公司供应不低于10倍的再包管协作额度,并正在义务分险比例及再包管免费赐与优惠。

对范例运营的民营包管公司,省再包管集团公司供应通道式再包管产物。正在授疑额度内,包管机构推荐企业并提供反包管,省再包管集团公司为企业供应包管。存款发作风险没法实时了债时,包管机构应正在宽限期内自动代偿;超越宽限期包管机构拒不代偿或有力代偿、形成省再包管集团公司间接代偿时,除背存款企业及包管机构追偿外,省再包管集团公司可停止取该包管机构全部协作,并背金融主管部门和各协作银行转达。为包管国度对实体性小微企业融资的勉励政策落到实处,协作的包管机构应减低免费尺度,综合保费不应凌驾存款金额的2%,实在低落企业融资本钱。

(二)间接包管业务。省再包管集团公司应用本身资本金气力强和信誉评级下的上风,可展开企业债、公司债、短融和中期单子的包管,为省内的中央投融资平台、省属企业、上市公司及大型民营企业正在资本市场融资供应包管。间接包管业务按市场化原则收取包管费,以保障再包管集团的可持续发展。

五、省再包管集团公司考核办法

(一)对省再包管集团公司的审核管理。对省再包管集团公司的审核以政策性为主,不以红利为目标,重要审核其再包管功用施展状况,统筹社会效益和经济效益:

1.是不是增进了省内其他包管机构的生长。审核协作包管机构到场再包管后其包管范围、放大倍数、协作渠道的转变等;

2.是不是支撑了中小企业和“三农”融资。综合思索再包管支撑的中小企业和“三农”融资范围、包管户数、单户包管余额等目标;

3.是不是包管国有资产平安保值。对市场化包管业务,要审核代偿率、代偿损失率等目标。

以上审核目标由省政府金融办会同省国资委、省经信委、省财政厅肯定后,由省联发投集团卖力实行,省政府金融办、省经信委、省财政厅按本能机能停止羁系。

(二)省再包管集团公司对中央机构的管理。省再包管集团公司可正在出资入股的市、州、县设立机构,或将地方政府出资的融资性包管公司经由过程股权投资等体式格局革新成为其分支机构。对中央机构和分支机构的管理考核办法,由省再包管集团公司取各地研讨制订。

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