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省人民政府办公厅关于进一步低落企业本钱复兴实体经济的看法
作者:管理员    公布于:2017-04-24 09:58:25    已阅读: 228 次澳门金沙娱乐2979

 

鄂政办发〔201724

 

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

  为贯彻落实《国务院关于印发低落实体经济企业本钱工作方案的关照》(国发〔201648号)肉体,深切推动供应侧结构性革新,进一步低落企业本钱,复兴实体经济,经省人民政府赞成,正在《省人民政府办公厅关于低落企业本钱引发市场生机的看法》(鄂政办发〔201627号)的基础上,提出以下看法。

 

一、低落企业资本要素本钱 

  (一)扩大电力市场生意业务局限和范围。确保2017年全省电力市场生意业务范围到达330亿千瓦时,力图到达350亿千瓦时;将市场生意业务售电侧由火电企业逐渐扩大到水电企业和新能源发电企业;进一步低落用户准入门槛,年用电量到达100万千瓦时以上的高新技术和战略性新兴产业企业、互联网企业、各种开发区都可以恰当体式格局到场电力市场生意业务;逐渐收缩生意业务周期,将电力市场生意业务按年度生意业务调解为分季度生意业务。(义务单元:省能源局、省物价局、省电力公司)

  (二)完美电价实行体式格局。完美两部制电价用户根基电价实行体式格局,将根基电价计费体式格局调换周期由按年调解改为按季调解。完美峰谷分时电价政策,延伸贩卖环节低谷时段,勉励用户应用低谷时段错峰用电。(义务单元:省物价局、省电力公司)

  (三)落实电价补助政策。完美并落实互联网企业用电价钱支撑政策,优先布置互联网企业到场电力市场生意业务,将停息实行峰谷分时电价政策的互联网企业由大工业电价用户扩大到一样平常工商业电价用户。勉励有条件的中央对创业孵化器企业、互联网企业、州里生涯污水处理厂赐与电价补助。(义务单元:省物价局、省能源局、省通信管理局、省财政厅)

  (四)减免局部电力服务项目免费。免收《湖北省电力需求侧管理实施办法(暂行)》中划定的电力客户负荷管理终端(公用变压器用电信息采集终端)用度;免收珍爱定值盘算费;免收电力客户装备接入电网时的带电作业费、交代实验费;免收电力客户欠费停电后的复电费;免收用电距离费,供电公司为新装或增容客户无偿供应变电站出线距离;对申请暂时用电的电力用户,免交暂时接电用度。3年内对电网公司建立革新和用户自建的两路及以上多回路供电(露备用电源、保安电源)的下可靠性供电免费,根据现行免费尺度的50%收取。(义务单元:省物价局、省电力公司)

  (五)低落企业用气、用热本钱。严禁供气、供热企业间接或以变相体式格局背非住民用户收取燃气初装、热力报装相闭用度(含报装费、接口费等)。表后装备采购和安装完整市场化,供气、供热企业不得指定表后装备强行要求用户选用,不得指定表后装备安装施工方。增强对省内天然气长途管道运输价钱和配气价钱羁系,勾销不合理输配环节免费,从松审定并恰当低落输配价钱。勉励有条件的中央扩大用气大户曲供范围,实在低落企业用气本钱。(义务单元:省物价局、省住建厅、省能源局)

  (六)低落企业用地本钱。出台深化国土资源供应侧结构性革新的实行看法。正在全省履行凭据家当周期弹性肯定工业用地出让年限,能够租赁、先租后让、租让联合等体式格局获得工业用地。对农产品批发市场或间接用于物质贮备、直达、配送、分销功课、运输装卸和响应隶属设备的物流用地(具有物质批发、零售等市场生意业务功用的用地除外),可按本地工业用地出让最低尺度出让。勉励工业企业开发利用地上地下空间,对相符计划前提、不改动用处的条件下,正在本用地范围内进步地皮利用率和增添容积率的,不再增收地皮价款。(义务单元:省国土资源厅)

 

二、低落企业物流本钱

  (七)支撑多式联运生长。完美国际标准集装箱运输补助设施,对我省长江沿岸重要口岸和铁路港口站的国际标准集装箱运输由本地当局赐与补助。自201761日起,对经指定收费站收支省内长江沿岸重要口岸的集装箱卡车,执行免费公路通行费50%优惠(露运用通衢卡电子领取赐与的优惠)。鞭策铁路进港口、进企业和进物流园区建立,支撑集装箱多式联运生长。放宽对集装箱卡车、城市配送车辆的道路运输通行限定。(义务单元:省交通运输厅、省物价局、省财政厅、省公安厅、武汉铁路局)

  (八)清算不合理物流免费。清算对收支港(场)企业收取的机场货站操纵费和安检费等不合理免费。对检验没有题目的,免去企业吊装、移位、仓储等用度。严格执行勾销船舶过闸费、车辆过渡费、货色港务费等涉企行政事业性免费项目的政策,不得以任何情势变相免费。(义务单元:省交通运输厅、省商务厅、省物价局、民航湖北羁系局)

  (九)低落公路运输本钱。自201751日起,对运用通衢卡电子领取的货车用户,高速公路通行费优惠比例由10%进步到15%。竖立高速公路服务质量取通行费水平挂钩机制,对通行设备、服务质量不达标的高速公路下浮通行费尺度。推动当局还贷高速公路执行统一管理、同一还贷的运营机制,适度低落局部当局还贷高速公路免费尺度。清算范例一般公路设卡搜检事情,优化通行情况。(义务单元:省交通运输厅、省物价局、省公安厅)

  (十)低落铁路运输本钱。周全落实中国铁路总公司扩大铁路局运价调解自主权政策,铁路运输价钱正在最大下浮权限内由承运方取托运方和谐肯定,对批量零星货色快运执行一口价管理、门到门运输。支撑铁路开行货色快运班列,低落企业货色周转本钱。(义务单元:武汉铁路局)

  (十一)低落乡村物流本钱。增强交通运输、商贸、农业、供销、邮政等部门的和谐合营,竖立乡村物流效劳网络和设备的同享机制,鞭策多站合一、资源共享。完美农产品热链物流系统。勉励邮政、快递企业等各种市场主体建立和革新县、乡、村三级物流配送节点基础设施。主动推行乡村货运专线、乡村客运班车应用货舱承接小件快运等效劳形式。(义务单元:省交通运输厅、省商务厅、省农业厅、省供销社、省邮政管理局)

 

三、低落企业融资本钱

  (十二)低落企业存款本钱。优化财务资源配置,指导金融机构落实信贷政策,确保全省每一年小微企业存款增速不低于各项存款均匀增速,小微企业存款户数不低于上年同期户数,小微企业申贷得到率不低于上年同期程度。2017年全省单列小微信贷企图1200亿元,比上年增添30%;岁终小微企业存款范围打破1万亿元,比上年增进10%以上。金融机构要根据取企业消费周期相婚配的原则公道肯定存款限期,对征税信誉好的小微企业存款利率少上浮或不上浮。正在许可银行业金融机构小微企业存款不良率高出本身各项存款不良率年度目的2个百分点之内的基础上,再恰当进步对辖内法人银行小微企业不良贷款容忍度。周全落实并完美小微企业授疑失职免责轨制,催促各银行业金融机构制订实施细则,削减惜贷、惧贷、压贷征象。(义务单元:湖北银监局、人止武汉分行、省财政厅、省政府金融办)

  (十三)范例金融机构免费和放贷行动。周全落实《商业银行效劳价钱管理办法》,催促银行等金融机构竖立免费价目表,正在官方网站和业务场合停止常态公示。2017年鞭策每家银行业金融机构自立减免12项免费项目,免费程度整体不高于上年。清算和范例企业融资历程中的中介免费行动,主动鞭策金融机构对中介机构的评价效果互认,2017年实现中央法人金融机构互认评价效果。严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等变相进步存款利率行动,连续展开金融信贷融资免费专项整治,依法严肃查处乱收费和“以贷免费”“浮利分费”“假贷搭售”等行动。(义务单元:湖北银监局、人止武汉分行、省政府金融办、省物价局)

  (十四)低落企业融资包管本钱。经由过程进步信誉优越企业的典质物折扣率、低落效劳本钱、争夺协作银行支撑等多种路子,实在低落包管费率。勉励融资包管机构不收取企业客户保证金,确需收取的,要确保还贷解保时实时退还企业。催促和指导融资包管机构公道肯定包管费率,不得下免费、乱收费和变相举高融资包管本钱。竖立有用的政银风险分管机制,低落当局性融资包管机构准入门槛,施展省再包管集团删疑、分险、范例、引领等感化。加速设立科技包管公司,支撑科技型创业立异企业发展。(义务单元:省经信委、省科技厅、省财政厅、省政府金融办、人止武汉分行、湖北银监局)

  (十五)出力进步企业间接融资比重。充分发挥长江经济带家当基金等当局指导基金感化,大力发展各种股权投资基金,支撑企业转型晋级。立异国度开辟银行专项债券投入体式格局,设立100亿元长江国开股权投资基金支撑实体经济发展。主动展开投贷联动,勉励试点银行经由过程先投后贷、先贷后投、投贷并行等体式格局,背科创企业发展前端延长金融效劳,打造全周期金融效劳新模式。省财务对正在境内外初次公然刊行股票并上市的企业赐与200万元的一次性津贴。2017年至2019年,对企业刊行债券融资的,根据债券融资体式格局及融资金额等赐与嘉奖。勉励证券公司等中介机构对贫困地区企业上市挂牌发债减免中介免费。(义务单元:省政府金融办、省生长革新委、省财政厅、人止武汉分行、湖北银监局、湖北证监局)

  (十六)充分发挥财务杠杆感化。竖立完美政银企对接帮扶常态化机制,做大地方政府性融资包管平台,勉励有条件的中央设立当局性包管基金、风险赔偿基金和过桥基金。主动支撑助保贷、助农贷等信贷产物的生长,当局要自动推行代偿和谈,保障银政协作有序推动。大力发展小额贷款包管保险,勉励有条件的中央对保费停止补助。管好用好县域经济调理资金,进步资金运用效益。(义务单元:省财政厅、省经信委、省政府金融办、人止武汉分行、湖北银监局、湖北保监局)

  (十七)鼎力大举鞭策金融产物和效劳立异。勉励金融机构展开定单质押、动产质押、商标质押存款和银证通业务。鞭策辖内商业银行机构取税务部门展开银税协作,2017年“征税信誉贷”效劳企业数目到达2000家,范围到达40亿元。支撑企业应用典质物剩余价值停止顺位典质,有用盘活企业固定资产。立异存款还款体式格局,综合利用轮回贷、年审造存款、无还本绝贷、存款重组等体式格局,减轻企业还款压力。应用自贸区政策,大力发展融资租赁和贸易保理业务,引入外洋低成本资金。大力发展小微支行、社区支行和科技支行等专营机构,力图到2017岁尾数目到达2100家;主动实行“小微企业信贷子公司”的革新试点;主动筹建尾家民营银行,继承开设一批村镇银行,增添金融资本供应。大力发展供给链融资,推行应收账款质押融资平台,发动当局采购中心、当局融资平台、大企业成为平台中心企业。主动生长金融科技,加强大数据、云盘算、区块链手艺正在征疑、金融中介、风险防备等范畴的运用。(义务单元:人止武汉分行、湖北银监局、省政府金融办、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省国税局、省地税局)

 

四、低落涉企税费程度 

  (十八)进一步减轻企业税收肩负。根据国家统一布置,调解增值税税率层次,由四档税率加并至三档。扩大小微企业享用减半征收所得税优惠的局限,年应征税所得额上限由30万元进步到50万元。科技型中小企业研发用度加计扣除比例由50%进步到75%。(义务单元:省国税局、省地税局、省财政厅)

  (十九)加大涉企免费减免力度。严厉落实国度关于清算范例当局性基金、勾销或停征涉企行政事业性免费的同一布置。从201751日起,住手征收绿化补偿费、联网维管费、河流砂石资本费,实现省定涉企行政事业性免费“整免费”。对当局订价的产品质量拜托磨练运营服务性免费,执行20%优惠。周全清算各种电子政务平台免费,严禁依托电子政务平台绑缚效劳并免费。严格执行国度、省、市、县四级涉企免费清单轨制,清单以外严禁免费。(义务单元:省财政厅、省物价局、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省质监局)

  (二十)低落公共资源交易平台免费。各级公共资源交易平台的生意业务服务费低落30%,开放电子招标文件免费在线阅读功用。加速整合、竖立同一范例的公共资源交易平台系统,根基实现公共资源生意业务全过程电子化。(义务单元:省物价局、省公共资源生意业务羁系局)

 

五、低落企业人工成本 

  (二十一)低落企业社会保险费。严厉落实国务院关于阶段性低落企业社保缴费比例的决意。对相符前提的难题企业,签署缓纳和谈后可恰当延期交纳社会保险费,延期一样平常不超过6个月,最长不超过12个月。(义务单元:省人社厅、省财政厅)

  (二十二)继承扩大稳岗补助政策沾恩里。对相符稳岗补助前提已裁人的企业,稳岗补助领取比例按企业及其职工上年度现实交纳就业保险费总额的70%实行;对有裁人但裁人率低于兼顾区域城镇注销失业率的企业,按50%实行。(义务单元:省人社厅、省财政厅)

 

六、低落企业技术创新本钱 

  (二十三)落实《湖北省鼓励企业展开研讨开辟运动暂行办法》(鄂政办发〔20176号)肉体。对省内高新技术企业、国度立异型(试点)企业、国度技术创新树模企业、省级以上科技企业孵化器正在孵科技型企业等国家重点支撑的高新技术范畴的企业,其研发投入正在享用税前加计扣除政策的基础上停止补助。对企业展开技术标准研制立异、引进高层次人材和团队、负担国度科技企图项目、建立国家级科技立异平台、整合环球先进技术立异资本、展开校企科研协作、军民研发协作、严重设备研发及科技企业孵化器建立专业化技术服务平台等立异运动,赐与肯定的嘉奖。省级以上科技企业孵化器提议设立的天使投资基金范围可低落至3000万元,投资限期可延长至7年。(义务单元:省科技厅)

  (二十四)加大企业科技立异税收优惠力度。周全落实高新技术企业税收优惠政策。鞭策落实企业研发用度加计扣除税收优惠政策,对相符研发用度加计扣除前提、201611日今后已实时享用该项税收优惠的,能够追溯享用,并推行立案手续,追溯限期最长为3年。(义务单元:省国税局、省地税局、省科技厅)

 

七、低落轨制性交易本钱

  (二十五)深切推动行政审批制度改革。联合湖北自贸区建立,推动差异性放权,再取消、下放一批行政许可等行政权柄事项。探究正在工程建立范畴执行“多评合一”“结合验收”等新模式。正在全省逐渐推行“一枚印章管审批”试点。探究展开投资项目相干报建手续区域性同一评价,对曾经整体规划、主导产业明白、功用定位清楚的工业园区(开发区)、家当聚集区或功用区,由当局拜托同一停止情况影响、水土保持、矿床压覆、文明珍爱、地质灾害危险性、地动安全性、天气可行性等评价评价,入驻地区的相符整体规划、主导产业、功用定位的投资项目可不再零丁停止评价或简化评价手续。(义务单元:省编办、省生长革新委、省住建厅)

  (二十六)进一步规范中介效劳。鼎力大举推动中介效劳市场化,摊开数目管控,增进公平竞争。周全摊开具有合作前提的中介效劳价钱。体例、公然行政审批中介效劳事项及免费清单。加大“白顶中介”整治力度,排除行业把持,建成省行政审批中介服务网,打造全省同一的中介效劳“网上超市”。展开全省中介服务费综合治理专项举动。(义务单元:省编办、省物价局)

  (二十七)加速推动行业协会商会取行政机关脱钩革新。2年内根基完成脱钩事情,竖立当局背行业协会商会转移拜托本能机能的目次清单。坚定查处行业协会商会强迫企业入会、强迫收取会费、强迫企业付费列入各种运动和其他变相免费行动。(义务单元:省生长革新委、省民政厅、省编办、省物价局)

 

八、勉励和支撑企业内部挖潜 

  (二十八)指导企业经由过程管理立异和粗益消费降低成本。展开“两化”深度融会树模企业和示范园区创建活动。加速推动新一轮技术改造和装备更新,增进产业转型晋级,转动实行万企万亿技改工程。落实《省人民政府关于加速推动传统产业革新晋级的若干意见》(鄂政发〔201682号)和《省人民政府关于加速生长新经济的若干意见》(鄂政发〔201667号)肉体,稳固提拔传统动能,加速生长以新技术、新产业、新业态、新模式为中心的新经济,加大降本钱手艺的推行力度,指导企业进步消费效力。(义务单元:省经信委、省生长革新委)

 

九、完美降本钱政策落实机制 

  (二十九)增强组织领导。省经济体制改革专项领导小组卖力统一领导全省降本钱事情。领导小组办公室(设在省生长革新委)要增强兼顾和谐,做好催促指点,注意政策跟尾,构成整体推动协力。省有关部门要细化义务办法,落实义务合作,明白工夫节点,鞭策义务落实。各市(州)、县(市、区)人民政府要根据事权分别,负担当地低落企业本钱事情的主体义务。各地各部门要按季度背省经济体制改革专项领导小组办公室报送降本钱事情希望状况。(义务单元:省经济体制改革专项领导小组办公室、省有关部门,各市、州、县人民政府)

  (三十)做好政策宣扬。对中心和省级现行的惠企政策停止梳理,制订政策汇编,构成企业看得懂、用得上的政策系统。经由过程省、市、县三级联动,构成全掩盖的政策宣讲系统,构造各级媒体对我省低落企业本钱政策做好宣扬和解读,跟踪报道政策落实状况,鞭策政策入园区、进企业,营建落实降本钱政策的言论气氛。(义务单元:省委宣传部、省经信委,各市、州、县人民政府)

  (三十一)展开联企效劳。竖立企业题目受理机制,进一步疏通企业信息反应渠道,实时回应企业诉求,资助企业处理运营困难。竖立金融和科技帮扶机制,从金融机构、科研院所、大专院校抽调专家学者,组建金融和科技帮扶顾问团,凭据各地家当特性,活期到各市(州)和产业园区,取企业展开多种情势的金融和科技帮扶效劳,供应金融和技术咨询。竖立企业(园区)对口帮扶机制,构造各级机关干部深切企业和园区,宣扬政策,相识真相,解决问题,买通政策落地“最后一公里”。(义务单元:省经信委、省教育厅、省科技厅、省政府金融办,各市、州、县人民政府)

  (三十二)强化督办落实。省人民政府将活期对低落企业本钱状况展开跟踪督查,接纳下达督查通知书、约谈、挂牌督办等体式格局,推动事情落实。实时总结降本钱工作情况,推行先辈履历和做法,改正政策实行中存在的题目,确保各项降本钱步伐落地,到达预期结果。(义务单元:省政府办公厅、省经济体制改革专项领导小组办公室)

脚注信息
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